Tengo el honor de haber participado en la transformación de la construcción durante los últimos diez años, lo que me permite tener licencia para compartir mi experiencia y aprendizajes en el programa Transforma de Corfo, Construye2025.

Los programas Transforma, como política pública, son un medio con un enorme potencial para facilitar la transformación no solo de la economía, sino que además migrar hacia la sostenibilidad. No obstante, la transformación, la hacen las personas con ímpetu y valentía, con grandes convicciones para impulsar el cambio, para un mejor país, para un mejor planeta. Y aquí me detengo y lo resalto, el cambio lo hacen las personas, pero se necesita un canal, un medio para sacar lo mejor de cada uno facilitando su acción, y eso ha sido para mí el programa.

En estos diez años he conocido a muchísimas personas que han aportado a este cambio, la mayoría, sus rostros no están visibles en las redes sociales ni en las plataformas del programa, pero han sido indispensables para esta transformación. Ellos son valientes, se arriesgan a no solo creer, sino que, a actuar incluso más allá de sus responsabilidades profesionales, “los que hacen la pega”, los que dedican un tiempo extra en sus labores, los que no buscan aparecer en la portada, los que no se andan con sonrisas y palabras bonitas, los que te dicen con firmeza cuál es su punto de vista, pero que, sin embargo, son la mano amiga que se compromete con el cambio y contribuye a ello.

Según dice un erudito en gestión del cambio (Bravo, 2007), el 25% rechaza el cambio, el 50% lo sigue y el 25% los lidera. A todos a quienes han contribuido a esta tremenda transformación de la construcción, simplemente, gracias totales.

Hay programas que terminan y dejan archivos. Y hay otros que, al cerrar una etapa, dejan algo mucho más valioso: Temas y políticas públicas instaladas, y una forma distinta de mirar una industria. Creo que eso es lo que ocurre con Construye2025.

Durante una década, el programa ayudó a instalar en la industria de la construcción chilena una convicción que hoy parece evidente, pero que hace algunos años no lo era tanto: que productividad y sostenibilidad no compiten entre sí; avanzan juntas. Que la modernización del sector no depende solo de tecnología, sino también de coordinación. Y que los cambios de fondo requieren algo más que buenos diagnósticos: necesitan continuidad, instituciones capaces de colaborar y una conversación sectorial que mire más allá de la urgencia del día a día.

Ese es, probablemente, el principal legado de estos diez años. No solo los pilotos, las herramientas o los documentos técnicos. Tampoco únicamente los avances en industrialización, economía circular, transformación digital o capital humano. Lo más importante es haber contribuido a que el sector construyera una visión compartida. Haber demostrado que el mundo público, el privado y la academia sí pueden sentarse en la misma mesa, para empujar una agenda común.

Eso no significa que la tarea esté terminada. Si algo quedó claro en esta última etapa es que el sector enfrenta desafíos incluso más exigentes que los de hace diez años. Hoy la conversación ya no puede limitarse a instalar temas; ahora hay que escalarlos. Hay que masificar lo que ya mostró resultados. Hay que llevar capacidades a más empresas, especialmente a las pymes. Hay que vincular mejor la transformación con los territorios, porque la construcción no ocurre de la misma manera en todo Chile. Y hay que preparar al sector para una agenda donde la resiliencia, los datos, la inteligencia artificial, el cambio climático y la atracción de talento serán determinantes.

También hay una lección que no deberíamos perder de vista: la transformación de la construcción no es solo un desafío sectorial. Es una conversación de país. Porque en la construcción se cruzan vivienda, infraestructura, empleo, desarrollo regional, innovación, sostenibilidad y calidad de vida. Cuando este sector mejora, no mejora solo una industria: mejora la capacidad del país para responder a sus propias necesidades con mayor eficiencia, mayor inteligencia y mayor sentido de futuro.

Por eso, lo que viene no debería pensarse como una pausa prolongada ni como un simple relevo administrativo. Debiera entenderse como una transición con responsabilidad. La base ya existe. Hay una comunidad activa, hay aprendizajes, hay temas instalados y hay evidencia de que avanzar sí es posible. Lo que corresponde ahora es tomar ese acumulado y convertirlo en una nueva etapa de mayor alcance, más territorial, más conectada con la política pública y más ambiciosa en sus resultados.

La construcción que viene no parte de cero. Parte de una década de trabajo que dejó capacidades, confianzas y una hoja de ruta cultural que sería un error desaprovechar. El desafío, entonces, no es volver a empezar. Es estar a la altura de lo ya construido.

Cuando el programa Construye2025 comenzó, las preguntas superaban por mucho a las respuestas. Nos enfrentábamos a un sector de la construcción tradicionalmente fragmentado, atrapado en una baja productividad y donde la falta de coordinación era la regla, no la excepción. La política pública y la estrategia sectorial parecían conceptos lejanos para una industria acostumbrada a operar de forma individual, donde cada actor resolvía sus propias urgencias sin mirar el panorama completo.

Hoy, desde la experiencia de estos años de gestión y articulación, veo con claridad que el mayor logro de este ciclo no se tradujo en metros cuadrados, sino en algo mucho más complejo y eso fue alinear al sector. Sentar a la misma mesa a competidores, al mundo público, privado y a la academia para trazar una hoja de ruta común fue un hito fundacional. Más que acuerdos en papel, lo que realmente se generó fue confianza, un espacio esencial para levantar cualquier ecosistema.

Esa confianza fue la base que permitió sostener una nueva gobernanza. Desde mi experiencia participando en la articulación de la hoja de ruta del Construye2025, comprobé de primera mano que los nuevos estándares, la industrialización, la economía circular y los proyectos piloto no flotan en el vacío. Todos estos avances requieren de un tejido institucional y humano dispuesto a dialogar para poder implementarse.

Sin embargo, el verdadero cambio solo ocurre cuando las ideas bajan a la obra. Y aquí radica, a mi juicio, el aprendizaje más profundo de este periodo: la transformación de la industria no es técnica, es fundamentalmente un desafío de coordinación. Descubrimos en la práctica que la colaboración humana es muchísimo más difícil de implementar que cualquier tecnología de punta. Por eso, mi mayor convicción al mirar hacia atrás es que el salto más trascendental que dimos no fue tecnológico; fue haber logrado que, por primera vez, el sector se pusiera de acuerdo.

En paralelo, uno de los dolores históricos del sector, la baja productividad, comenzó tímidamente a mostrar señales de cambio. Mediciones como el IPLC empezaron a registrar mejoras, aún incipientes pero relevantes, especialmente en proyectos donde se integraron tempranamente prácticas como BIM, industrialización o una mejor planificación. Más que un salto abrupto, lo que se observa es una tendencia: cuando hay coordinación, estándares claros y colaboración efectiva, la productividad responde. No como resultado de una herramienta en particular, sino de un sistema que comienza a funcionar de manera más integrada.

¿Qué falta por hacer? El cierre de este programa no es un punto final, sino un punto de inflexión. El desafío inmediato es consolidar lo avanzado, escalar las soluciones que ya demostraron su valor en terreno y, por sobre todo, evitar retrocesos frente a las resistencias naturales al cambio.

El sector cambió y la vieja inercia se está rompiendo. Hoy dejamos una base instalada de conocimiento, redes y una visión compartida que antes no existía. 

Esto no termina aquí, simplemente se transforma, el ecosistema ya está vivo, la tarea ahora es asegurar que esta madurez alcanzada siga construyendo el futuro de nuestra industria.

Me ha tocado participar de Construye2025 en los últimos años, en mi calidad de presidente del Instituto de la Construcción, IC. Cuando llegué, no conocía el valor de este Programa y mi mayor preocupación era que nosotros teníamos la personería jurídica para representar a Construye2025 ante Corfo. Por ello, existía una responsabilidad no menor, velar por el correcto uso de los recursos, y esto de alguna manera encerraba un riesgo reputacional para el IC. De esta manera, mi primer acercamiento era un poco distante, entendiendo mi función como fiscalizadora. Sin embargo, al poco andar y al participar en el Consejo de Construye2025, entendí la importancia del programa y que de aquí nacieron diferentes iniciativas como CCI, CTEC, CIPYCS, Red de Economía Circular y muchas otras. Así, Construye2025 representa una aceleradora de cambios en el ámbito de la construcción y articula a los diferentes actores en temas como sostenibilidad y productividad.

Una vez entendido esto, de inmediato comprendí que la participación del IC debía ser mucho más activa, ir más allá de sólo un trabajo administrativo, al punto de pensar en fusionar al IC con Construye2025. Es indudable que la gobernanza del IC y de Construye2025 tienen elementos en común, por ejemplo, ambas instituciones cumplen un rol articulador entre el Estado, la academia y los gremios, algo que permite tener una posición “imparcial”.

Por otra parte, el IC ha pasado en el último tiempo por un período de cambios que incluyeron reemplazar a su director ejecutivo, y en este cambio se pensó en alguien que pudiese ser nexo entre IC y Construye2025 para amplificar los beneficios de esta alianza entre ambas instituciones. Por ello, pensamos en Marcos Brito, quien no me cabe duda tiene tatuado en lo profundo de su ser este programa. 

Quisiera agradecer especialmente a Corfo por el importante aporte no sólo económico, también su colaboración y visión para llevar adelante el programa.

Si bien en estos años se ha avanzado, queda mucho trabajo por delante, quedan múltiples temas pendientes en el ámbito de mejoras en productividad, capital humano y sostenibilidad. Hay que seguir “tirando el carro”, por lo que esperamos que estos 10 años no sean el fin de un ciclo, al contrario, el inicio de uno nuevo. En este nuevo ciclo confiamos que el Instituto seguirá siendo un aporte a Construye2025, y este programa seguirá siendo un aporte al país.

Es un honor, como presidente de Construye2025, presentar esta memoria que cierra estos 10 años de una iniciativa que ha redefinido el horizonte de nuestra industria.

Desde nuestro nacimiento en 2015, impulsados por Corfo, nos propusimos un desafío ambicioso: transformar la construcción en Chile desde los pilares de la productividad y la sustentabilidad.

La mayor fortaleza de este programa reside en su gobernanza triestamental, que ha logrado articular de manera inédita la colaboración entre el sector público, el privado y la academia. Este esfuerzo conjunto ha permitido que el Construye2025 sea un ‘semillero de ideas’, donde se incuban soluciones que luego escalan hacia instituciones de todo el ecosistema. Gracias a este rol articulador, hemos sido partícipes de la materialización de hitos estructurales como Plan BIM, DOM en Línea, el Consejo de Construcción Industrializada (CCI) y los centros tecnológicos CTEC y CIPYCS.

La colaboración no es un concepto nuevo para nosotros; la construcción es, por su propia naturaleza, una actividad que siempre ha exigido una coordinación natural entre actores clave para visibilizar diagnósticos y desarrollar estándares comunes. La historia de nuestra industria demuestra que solo mediante la integración de miradas diversas es posible enfrentar desafíos complejos, y Construye2025 ha venido a profesionalizar y potenciar esa vocación colaborativa que siempre ha estado en nuestro ADN como sector.

Al mirar hacia los próximos 10 años, nuestra proyección es clara: debemos acelerar la transformación de la construcción para consolidar un país más productivo y sustentable. Entendemos que los cambios estructurales no son inmediatos y requieren una visión de largo plazo.

Por ello, para los próximos años la construcción deberá asumir retos como: escalar el uso e implementación de la inteligencia artificial en toda la cadena de valor del sector; asumir la construcción en una nueva condición climática tanto para el diseño como para la obra; y ser un actor clave para alcanzar las ambiciosas metas que la ‘economía circular’ y NetZero nos demandan al año 2035. Todos estos propósitos harán eco en nuevos trabajadores, técnicos y profesionales, que el sector también deberá convocar y preparar para esta nueva transformación que se demanda para mejorar la calidad de vida de todos los chilenos.

En conclusión, la memoria de Construye2025 no solo celebra una década de logros y colaboración, sino que también traza un camino hacia el futuro que nos espera. Llevamos con nosotros la convicción de que la innovación y la sostenibilidad son los pilares que guiarán nuestra próxima etapa. Juntos, con el compromiso de todos los actores involucrados, estaremos listos para enfrentar los desafíos que se avecinan, empoderando a la nueva generación de profesionales que transformará nuestra industria y, en última instancia, mejorará la calidad de vida de cada chileno. El trabajo continúa, y el futuro es prometedor.

Inspirados en la experiencia europea de los Programas de Especialización Inteligente (PEI), desarrollados para asignar los recursos de innovación del programa HORIZON 2020; el año 2015, el Ministerio de Economía impulsó los Programas Estratégicos TRANSFORMA. Estos programas se implementaron a través de la Corfo, con un enfoque de triple hélice: empresa, academia y Estado, con el objetivo de que actores relevantes de diversas industrias, tanto a nivel nacional y regional, se involucren en un proceso de construcción de Hojas de Ruta de Competitividad, con el fin de abordar los desafíos de productividad y sostenibilidad que enfrentan diversos sectores de nuestra economía.

El programa Transforma Construye2025 ha cumplido ya su primera década de existencia. El sector construcción era prioritario de incorporar, considerando sus desafíos de productividad y sostenibilidad. Ambos objetivos fueron el foco estratégico de la hoja de ruta, aprobada en enero de 2016. Un indicador fundamental que se estableció para la evaluación de estos programas fue la creación de capital social, de modo de impulsar la colaboración de los actores públicos y privados en la cadena de valor de la industria y favorecer la innovación de carácter sistémica, fundamental para avanzar en los focos estratégicos. El Programa Construye2025 es un ejemplo en este sentido, su comité directivo dio origen posteriormente al Consejo Estratégico de la Construcción, que está impulsando diversas iniciativas que se han incubado en el programa. Una decisión fundamental fue instalar la responsabilidad de administrar el programa por el Instituto de la Construcción, institución en la que participa la CChC, el MOP y el Minvu.

Las iniciativas estratégicas estructurales de Construye2025 fueron el desarrollo de construcción industrializada y limpia, siguiendo la experiencia de países desarrollados ; la implementación de un plan para introducir la tecnología BIM, para promover una gestión integrada y colaborativa para gestionar las obras; el desarrollo del proyecto DOM en Línea, para darle visibilidad y trazabilidad a los permisos de obra municipal.

El Plan BIM logró el objetivo de transferir las capacidades de gestión de proyectos con BIM al ámbito empresarial, de formación universitaria y al sector público. Hoy la iniciativa sigue siendo impulsada con convicción por la CChC, como un catalizador de los procesos de transformación digital del sector.

La industrialización de la construcción avanza, el programa y Corfo realizaron inversiones iniciales relevantes para generar casos demostrativos que han tenido gran impacto. Tanto el Plan BIM como el Consejo de Construcción Industrializada (CCI) son aportes de gran importancia al desarrollo del sector. También se desarrollaron capacidades tecnológicas que se articulan efectivamente con la industria. Un ejemplo es el CTEC, que ha contribuido eficazmente a la difusión de las tecnologías. 

Se ha propuesto un nuevo programa Construye2035, una iniciativa que tiene consolidado un gobierno corporativo sólido, con una agenda de transformación profunda para el sector construcción, extendiendo la innovación al conjunto del sector para impactar en sustentabilidad y productividad de la industria.

La estabilidad del rendimiento diario en obra, especialmente en actividades críticas, depende de una gestión sistemática basada en tecnología, control riguroso y coordinación efectiva entre equipos.

En EURO, hemos implementado una serie de prácticas para asegurar esta estabilidad. Destaca la digitalización de los procesos administrativos y operacionales relacionados al control de contratistas, integrando a Gerencia de Personas, Prevención de Riesgos, Excelencia Operacional y el equipo de obra. Este sistema reduce la burocracia, mejora la trazabilidad y centraliza el respaldo documental en la nube.

El control de avance y rendimiento se realiza mediante plataformas digitales conectadas a un Panel de Control, que incluye indicadores de obras civiles, terminaciones, ruta crítica, productividad financiera y partidas incidentes. El Administrador de Obra revisa semanalmente el programa general y subprogramas, y comunica objetivos al equipo de terreno y Oficina Técnica.

De forma mensual, se realizan reuniones de seguimiento con subcontratos para revisar partidas críticas y definir acciones de mejora, todo con registro formal en acta y respaldo por correo electrónico.

Para mantener la estabilidad financiera del proyecto, los cambios e imprevistos se gestionan formalmente. Toda modificación debe ser informada anticipadamente a la Oficina Técnica y registrada mediante SDI en BIM 360, con aprobación previa. 

Adicionalmente, se utilizan informes como el IFO (Informe Financiero de Obras) y el Informe Fotográfico, que permiten monitorear el avance y proyectar estados de pago. Las desviaciones se controlan a partir de la diferencia entre ventas proyectadas y gestionadas, sin que extras ni empalmes afecten la curva de ventas.

En cuanto a soluciones industrializadas, EURO ha definido un estándar desde la fase de diseño, basado en la metodología Target Value Delivery, integrada al Plan de Desarrollo de Proyecto a través de BIM. Se realiza una revisión y actualización del Check List de Criterios de Diseño con los equipos de Arquitectura, Desarrollo de Proyectos, Comercial y Post Venta, lo que permite evaluar tecnologías y soluciones constructivas alineadas con los hitos del proyecto.

Durante la etapa de construcción, se implementan pilotos acotados para evaluar soluciones industrializadas. Si los resultados cumplen con las expectativas, se procede al escalamiento. Esta etapa contempla inducción de calidad, capacitaciones, y reuniones de alineación técnica, todo registrado en el entorno común de datos. Además, se realiza validación de interferencias y dependencias mediante revisión de planos y especificaciones técnicas.

Finalmente, la evaluación formal de iniciativas de industrialización, prefabricación o modulación se canaliza a través del Formulario de Levantamiento de Acciones Constructivas, detallando el proceso afectado, materiales, riesgos y beneficios esperados en términos de costo, tiempo, calidad, seguridad y sostenibilidad.

Esta estructura de trabajo nos ha permitido asegurar rendimiento constante, trazabilidad completa y decisiones informadas en tiempo real, consolidando una operación más predecible y eficiente.

En un contexto donde la productividad en la construcción se ha vuelto un desafío estructural, contar con información confiable y decisiones basadas en datos ya no es una opción, sino una necesidad. Para nosotros, en Empresa Constructora Desco, participar en el informe Matrix 2020 marcó un hito, debido a que nos permitió alinear de mejor forma nuestras estrategias internas con los desafíos globales del sector.

Gracias a ese estudio, accedimos a un marco de referencia claro, con métricas nacionales e internacionales que utilizamos para establecer metas más exigentes y medibles. Esta experiencia fortaleció nuestra cultura de planificación y control de gestión, incorporando prácticas como la sistematización de mediciones de productividad y avance, el seguimiento más riguroso de indicadores ambientales y la definición de objetivos internos que respaldan una visión integral de sostenibilidad en nuestros proyectos.

Además, el estudio Matrix impulsó conversaciones sobre industrialización e integración temprana, tanto con especialidades como con proveedores, a partir de una mejor comprensión del impacto de estos factores en la productividad y en nuestra capacidad de mejora continua.

Por otra parte, la planificación inicial de cada obra comienza con un programa maestro que considera definiciones contractuales, plazos, costos, principales etapas y frentes de trabajo. Este plan se ajusta en detalle por los equipos de terreno para que refleje la realidad concreta del proyecto. No obstante, hemos enfrentado restricciones externas relevantes, especialmente por demoras en tramitaciones públicas, que afectan seriamente los plazos comprometidos y generan costos adicionales por extensión de plazos o por reprogramación de recursos.

Para la Empresa Constructora Desco, la experiencia demuestra que avanzar en productividad requiere una mirada estratégica, información de calidad y un compromiso firme con la mejora continua. Solo así es posible construir una industria más eficiente, moderna y resiliente.

La productividad se ha vuelto una prioridad en la industria de la construcción. En un entorno donde los cambios de diseño, los ajustes contractuales y los nuevos requerimientos del mandante son inevitables, contar con una estrategia que permita mantener el ritmo y cumplir plazos es clave para cualquier proyecto.

En BOETSCH, abordamos estos desafíos desde una mirada preventiva. Las mesas de integración temprana permiten alinear a las áreas técnicas desde el inicio, anticipar interferencias y reducir cambios durante la ejecución. Este enfoque no solo mejora la calidad del diseño, sino que evita pérdidas de tiempo y recursos que impactan directamente en la productividad.

Nuestra gestión se apoya en herramientas concretas. Aplicamos el sistema Last Planner System, reuniones semanales de planificación y control de materiales, y el análisis constante de indicadores clave como avance real vs. programado, cumplimiento del programa (PPC), ritmo de producción y gestión de restricciones. Esta información permite decisiones ágiles y planes de acción mensuales para corregir desviaciones.

Además, el uso de soluciones industrializadas (MMC) no solo reduce residuos: también optimiza tiempos de ejecución y mejora la programación de obra. Si bien presenta desafíos logísticos, sus beneficios en productividad son evidentes, especialmente en etapas tempranas.

Una gestión integrada, basada en datos y colaboración, es el camino para aumentar la productividad en nuestros proyectos y contribuir a una industria más eficiente, predecible y sostenible.

El sector Construcción es uno de los que más puestos de trabajo genera en Chile, pero también uno en los que persisten brechas significativas de formación, recambio generacional y estándares de desempeño. En ese contexto, la franquicia tributaria para certificación de competencias laborales no solo es una herramienta disponible, sino una de las más potentes para avanzar hacia un sector más preparado, más seguro y mejor remunerado.

Desde ChileValora creemos que la franquicia tributaria puede —y debe— ser un motor de transformación para la construcción. Contamos hoy con perfiles ocupacionales actualizados, elaborados con participación del propio sector y alineados con los estándares que exige la industria moderna: eficiencia energética, sostenibilidad, nuevas tecnologías constructivas y mejores prácticas en seguridad. Disponemos también de rutas formativas que permiten a las empresas planificar el desarrollo de sus equipos de manera estratégica, articulando capacitación con certificación de competencias laborales y la oportunidad de que sus trabajadores estudien —con reconocimiento de sus aprendizajes previos ChileValora— en la educación técnico profesional.

Lo anterior es el resultado del trabajo del Organismo Sectorial de Competencias Laborales (OSCL) del sector Construcción y Vivienda, que ha consolidado un rol clave como articulador técnico y espacio tripartito para la actualización de los estándares laborales del rubro. Su labor se centra en identificar brechas de capital humano, levantar evidencia y mantener actualizados los perfiles ocupacionales que permiten responder a los desafíos de productividad, seguridad y transformación digital del sector, lo que se articula con los OSCLs de Energía, Climatización y Transporte Vertical, entre otros.

Desde el sector Construcción participan en el OSCL representantes de los ministerios de Vivienda y Urbanismo y de Obras Públicas, por parte del Estado; mientras que de los empleadores participa la Cámara Chilena de la Construcción (CChC); y de los trabajadores/as está presente la Confederación de Trabajadores de la Construcción (CTC).

En los últimos tres años, el OSCL ha impulsado un proceso sostenido de modernización del Catálogo Nacional de Perfiles Laborales administrado por ChileValora, alcanzando más de 120 perfiles ocupacionales vigentes y validados con participación de empresas, trabajadores y entidades formadoras; entre 2023 y 2025 se revisaron 35 perfiles estratégicos vinculados a oficios críticos de la construcción —como carpintería, enfierradura, instalación eléctrica, instalación de gas, montaje de andamios y operación de maquinaria pesada— y se elaboraron nueve perfiles asociados a economía circular, eficiencia energética y gestión de residuos de construcción y demolición, junto con más de 40 planes formativos hoy utilizados por OTECs, CFTs y liceos técnico-profesionales. Gracias a estos estándares actualizados, el sector registra más de 50 mil certificaciones en 61 mil procesos de evaluación, incluidos más de 4 mil realizados por mujeres, consolidándose como uno de los rubros de mayor demanda del Sistema Nacional de Certificación.

Por eso, resulta clave promover un uso más inteligente y coherente de la franquicia tributaria, que incentive a las empresas a invertir en capacitación pertinente, vinculada directamente con los perfiles y certificaciones reconocidos por ChileValora. Cada peso invertido bajo este marco no solo contribuye a mejorar los resultados de un proyecto específico, sino a generar capital humano más calificado, más productivo y más seguro.

Desde ChileValora reafirmamos nuestra disposición a trabajar junto a empresas, cámaras gremiales, organismos técnicos de capacitación y trabajadores para que el uso de la franquicia tributaria esté alineado con el desarrollo de competencias laborales reales, verificables y pertinentes. La construcción del Chile que viene requiere profesionales altamente capacitados y reconocidos; y tenemos las herramientas para lograrlo.